奔腾新闻记者 李璟

城市，“城”因“市”而生、“市”因“城”而兴。

10月29日，商务部等五部门发布《城市商业提质行动方案》（下称《方案》），从完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给、强化城市商业运行保障、优化城市商业空间利用、完善城市商业发展规划、健全城市商业管理体制等七个方面提出21项主要任务，提升商品和服务消费，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

《方案》提出，强化财政支持。支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设施设备改造，丰富门店网点布局。根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展。发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提供长效融资支持。

在完善网络布局方面，《方案》明确，推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈；同时，要面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展。

商务部相关负责人在解读文件时指出，随着经济社会的快速发展，消费者需求变得更加多元化、个性化、品质化《方案》强调将商业发展与人民美好生活需要相融合，面向传统历史、特色文化、潮玩文娱等功能需求，提出要发展特色商业街区，打造承载历史记忆、独具地域特色、新兴业态集聚的消费场景。

值得一提的是，当前，商务部正在开展全国示范步行街（商圈）创建工作，截至目前已确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈。这些示范步行街（商圈）已成为消费升级的“助推器”。通过发展沉浸式、体验式、互动式业态和场景，开展形式多样的消费促进活动，把“人气”变成“商气”，让“游客”变成“顾客”。仅今年中秋、国庆假期，全国示范步行街（商圈）客流量、营业额同比分别增长8.8%、6.0%，为各地促消费、扩内需、稳就业提供了有力支撑。

《方案》提出，支持“商业+旅游”“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动。

文化和旅游部相关负责人表示，当前，文化、旅游与商业等领域的融合日益广泛，“文旅+百业”“百业+文旅”催生出更多广受欢迎的新业态、新场景。文商旅融合发展已成为顺应时代发展潮流、满足人民美好生活需要的重要方面。

《方案》还提出动态优化城市商业设施供给。对此，自然资源部相关负责人指出，为解决商业用房空置率较高等问题，自然资源部积极研究出台相关规划、土地政策措施，支持地方盘活存量商业用房，促进实体商业高质量发展。

商务部相关负责人表示，下一步，将联合相关部门建立工作联动机制，团结行业协会、高校智库、经营主体等各方力量，畅通交流渠道，提高政策制订的针对性，提升市场监管效能，形成群策群力、有效协作的工作格局。

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