消息 ●记者 李璟

新兴产业作为培育发展新质生产力的主阵地，对经济社会高质量发展和现代化产业体系建设具有重大引领带动作用。

近日，国家发展改革委发布《国家新兴产业创新中心管理办法》（简称《办法》），明确了新兴产业创新中心的八项主要任务。《办法》提出，要聚焦重大战略产业发展需求，原则上由行业龙头企业牵头，联合行业上下游和高校院所优势创新资源组建，协同开展行业关键技术、前沿引领技术、系统性集成技术研发，孵化产业链高成长中小企业，打造产业协同创新生态。《办法》自2026年2月1日起施行，有效期5年。

日前公布的2025年经济数据显示，2025年，我国产业向新力集聚成势，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升到了17.1%。“十四五”以来，我国新质生产力稳步成长，人工智能、5G等数字技术蓬勃兴起，赋能千行百业。这些成就既印证了我国高质量发展的路径正确、成效显著，更积蓄了未来发展的强大动能。

鼓励基金孵化和技术入股

国家新兴产业创新中心（简称“创新中心”）定位于技术创新类平台，是培育壮大未来产业、发展新质生产力的战略力量，是国家创新体系的重要组成部分。

为强化关键核心技术协同攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，《办法》明确了创新中心的八项主要任务，其中特别提出，强化创新生态建设，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造“政产学研用”紧密合作的创新生态；聚焦国家战略需求，锚定高水平科技自立自强战略目标，全链条推动关键核心技术攻关，开展关键工艺、关键装备、关键材料开发验证，加速自主创新成果工程验证和迭代升级。

在管理机制方面，《办法》提出，创新中心应广泛吸纳地方资金和社会资本参与建设投资，支持高等院校、科研院所技术入股；应建立稳定的研发投入机制，为持续开展技术创新活动提供资金保障；鼓励创新中心设立投资基金，为创新创业和成果转化提供资金支持。同时，应通过提供创新服务、承担国家和地方项目、出售孵化企业股份、增资扩股、接受捐赠等方式，扩大运行资金来源；应建立开放共享制度，推动仪器设备、试验场地、试制车间等创新资源向各类创新主体开放，促进技术成果向市场扩散。

记者注意到，国家创业投资引导基金已于2025年12月份正式启动运行，并出资成立了“京津冀创业投资引导基金”“长三角创业投资引导基金”“粤港澳大湾区创业投资引导基金”3只区域基金。目前，3只区域基金已与首批49个子基金以及27个项目代表正式签约，涵盖集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等领域。

在布局组建方面，《办法》提出，创新中心布局建设在重大战略领域，创新方向定位于获取未来产业竞争新优势的某一特定产业技术领域。

在支持政策方面，《办法》明确，进入筹建期的产业创新中心，根据建设需要，可提出创新能力建设项目。国家发展改革委按照中央预算内投资管理规定，研究通过创新能力建设项目等予以支持。同时，发挥国家创业投资引导基金作用，通过市场化方式，投资支持符合条件的产业创新中心科技成果孵化转化企业，以及依托产业创新中心设立的创业投资基金。

另外，支持产业创新中心研发的首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件优先纳入政府绿色采购清单。创新中心应依法采购本国仪器设备、工业软件、操作系统等。

新兴产业动能强劲

国家市场监督管理总局发布的最新数据显示，我国“8+9”相关产业（8大新兴产业和9大未来产业）发展活力持续释放，企业设立保持快速增长态势。2025年1月至11月，全国新设“8+9”相关产业企业共计101.0万户，较2024年同期增长9.0%，显示出创新驱动领域强劲的创业投资热情。

以“8+9”产业为代表的高新技术与战略性新兴产业企业比重持续提升，带动我国企业向新、向强发展，进一步推动我国产业体系向全球价值链中高端迈进，为经济高质量发展注入了新活力。

根据国家统计局日前发布的国民经济运行情况，2025年国内生产总值1401879亿元，同比增长5.0%，国民经济运行顶压前行、向新向优，高质量发展取得新成效，经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官。

过去一年来，科技创新和产业创新融合发展成果厚积薄发。2025年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达到36.8%和17.1%；规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，服务器、工业机器人等新产品产量高速增长；绿电、绿能、绿色经济蓬勃发展，新能源汽车产量突破1600万辆，产销量连续11年保持全球第一。

值得关注的是，随着配套政策的进一步完善和市场需求的有力牵引，将推动其继续保持良好发展势头。2025年11月，工信部启动国家新兴产业发展示范基地创建工作，聚焦新一代信息技术、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域，提出到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地。

工信部相关负责人日前表示，面向“十五五”，在新兴产业方面，将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，将组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。

视觉中国图

责编：ZB