奔腾新闻记者 李璟

人力资源社会保障部1月27日发布的数据显示，截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳。

人社部相关负责人在当日举行的例行新闻发布会上表示，2025年，就业形势保持总体稳定、社会保障制度运行平稳、技术技能人才队伍建设持续加强、劳动关系和工资收入分配工作稳步推进。

具体来看，在社会保障方面，制度改革稳步推进，稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革。印发进一步做好企业年金工作的意见，扩大覆盖范围，简化建立程序，让更多职工享有企业年金。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。社保待遇按时足额发放，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准进一步提高，16个省份在中央提标基础上提高了本地基础养老金标准。全年发放失业保险金等失业保险保生活待遇1602亿元。基金监管和投资运营不断加强，截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。便民服务不断加强，优化养老保险关系转移接续政策，开展“社保服务进万家”活动。截至2025年底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中11.04亿人领用电子社保卡。

在就业方面，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。

此外，创业支持体系进一步健全，创业带动就业效应有效发挥。“技能照亮前程”培训行动成效明显，突出重点领域、重点群体，会同相关部门分领域实施专项培训计划，全年开展补贴性培训超过1100万人次。促进重点群体就业靶向施策，实施未就业毕业生服务攻坚行动，落实“1131”实名服务，接续开展高校毕业生秋季专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，提升就业服务质效。

人社部相关负责人表示，下一步，将构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件。制定实施就业优先战略“十五五”规划，制定优化社会保障体系“十五五”规划。持续深化社保制度改革，完善落实基本养老保险全国统筹制度。扩大社保覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。深入实施数字人社建设行动，加快推进人工智能创新应用，加强智能化场景建设。

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